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牌九至尊图片:鄧敏:踐行共享發展理念 著力增進民生福祉

發布時間:2016-05-09 16:39 來源:未知 作者:admin 點擊數:

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黨的十八屆五中全會提出五大發展理念,其中把共享作為今后我國經濟發展的出發點和落腳點,是科學謀劃人民福祉和國家長治久安的重要發展理念。用共享發展理念引領民族地區全面發展,不僅僅是理想,而且需要實實在在的內容,結合涼山實際,需著力在社會公平、公共服務、扶貧攻堅等方面有所突破,真正實現人人共建、人人共享,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

一是踐行共享發展理念需要以推進社會公平正義為前提。習近平總書記強調:全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境,不斷克服各種有違公平正義的現象,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”。這闡明了公平正義與共享改革發展成果之間的內在聯系,要求我們在促進共享發展時必須抓住創造更加公平正義的社會環境這個關鍵和要害。因此,一要注重權利公平。要逐步取消身份差別和消除身份歧視,實現資源占有、公共服務和社會保障等方面的平等。具體而言,就是要以普惠性、?;?、均等化、可持續為方向,增加公共服務供給。二要注重機會公平。既要為人民群眾最基本的生活需求提供保障,如建立更加公平更可持續的社會保障制度;又要確保社會成員獲得平等的發展機會,如通過加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設促進教育公平,以打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視為準則統籌人力資源市場等。三要注重規則公平。規則公平是權利公平和機會公平的實現基礎,強調全體社會成員在規則面前一律平等。具體而言,就是通過制定、完善規則和嚴格執行規則,形成公平的社會運行環境。四要注重結果公平。其實質是用總的改革和發展收益,對前期的利益受損者進行適當補償。結合當前我國的發展實際,首要任務是補齊短板,實施扶貧攻堅工程。

二是踐行共享發展理念需要以提升公共服務水平為基礎。習近平總書記強調:我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。對美好生活的向往是人民最真實的愿望,為社會的發展指明了方向。因此,一要全面深化教育領域綜合改革,著實提高教育質量。教育是民生之基,治貧先治愚。如,發展學前教育,實施一鄉一所工程,鼓勵普惠性幼兒園發展,實施一村一幼計劃;大力推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設,推進義務教育均衡發展;普及高中階段教育,免除家庭經濟困難學生的學雜費,逐步推進中等職業教育免除學雜費;加強教師隊伍建設,加快高職院校建設等系列措施。二要完善就業服務體系,促進就業創業。堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策,鼓勵以創業帶就業,建立面向人人的創業服務平臺。大力推行終身職業技能培訓制度,多管齊下構建和諧勞動關系。三要全面深化醫療衛生體制改革,抓好健康中國建設。醫療衛生關系億萬人民的生命健康,關系千家萬戶地幸福。提高居民健康水平,建立健全普惠性的基本醫療衛生制度,是當代經濟發展的必然結果,也是全面建成小康社會的重要組成部分,更是社會主義共享發展的基本要求。在我國現階段,要進一步深化醫療衛生體制改革,堅持公立醫院的公益屬性和改革方向,實行醫療、醫保、醫藥聯動,積極推進分級診療機制,促進醫療資源向農村和基層流動,切實解決看病難、看病貴的問題,做好公共衛生工作,打造健康中國。

三是踐行共享發展理念需要以大力實施脫貧攻堅工程為抓手。習近平總書記強調:如果貧困地區長期貧困,面貌長期得不到改變,群眾生活長期得不到明顯提高,那就沒有體現我國社會主義制度的優越性,那也不是社會主義。建設中國特色社會主義,必須堅持以消除貧困為首要任務,以改善民生為基本目的,以實現共同富裕為根本方向”。共享是解決為誰發展的問題,脫貧是回答誰來共享的問題,脫貧和共享是補齊全面建成小康社會短板的必然要求。當前,四化同步的短板是農業,扶貧攻堅的重點是農村,共享發展的難點是農民。2020年我國經濟社會發展的目標是全面建成小康社會,貧困人口全部脫貧,對于涼山來說,是一張安排異常緊張的時間表。全州11個國家扶貧開發重點縣,50.58萬貧困人口要在2020年同步邁進小康大家庭,扶貧事關涼山全面同步小康的進程,事關涼山發展的全局。因此,一要加強精準扶貧,突出扶貧實效。因人因地施策,提高扶貧實效。使用貧困程序評估指標體系精準地識別扶貧對象,對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業,對一方水土養不起一方人的實施扶貧搬遷,對生態特別重要和脆弱的實行生態?;し銎?,對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策,對因病致貧的提供醫療救助保障。二要創新脫貧方式,實施動態管理。采取一村一策、一戶一法的方式,確保產業發展扶貧到村到戶、生產生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶,從而實現貧困人口自主脫貧。貧困情況建檔立卡,借助扶貧信息網絡系統和逐村逐戶調查摸底,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立完善新體系下對貧困戶、貧困村的動態監管。

四是踐行共享發展理念需要以健全社會保障制度為支撐。習近平總書記強調:“要堅持共享發展理念,著力補齊發展短板,切實增進人民福祉”。補齊社會保障制度這塊短板是增強人民群眾獲得感和幸福感的基本支撐。為此,一要在收入分配制度上破題。孔子曾經提出不患寡而患不均,不患貧而患不安,仿佛貧富差距拉大,社會會分崩離析??鬃擁睦硐朧?,恢復周朝禮制,讓每個人得到其本分所應當得到的地位和利益。一個良好的社會,每個人的財富肯定是有差別的,但其自由和權利能得到同樣的尊重和同等的保障。所謂共享發展,基本上就是需要實現這樣的一個目標,讓全體人民共享發展的成果。因此,解決“患不均”的問題,需要依靠合理地收入分配制度。當前,社會各界對此關注較多,并且有一個基本共識,即要進一步加大改革力度,切切實實形成一套更加適應我國基本國情和發展階段的收入分配制度。在中央和國家的各類重要文件中,也都對這種社會訴求有所回應。但是,也不得不注意到,收入分配制度改革幾乎涉及了所有人的利益,這既決定了改革的呼聲很高,同時也決定了改革的阻力很大。且形成了一個無奈的現實:即使改革呼聲落在了文件上,但在改革阻力下,不少原定改革措施沒有實施或實施不到位。所幸的是,黨的十八屆五中全會在共享發展的理念高度和統領下,再次提出收入分配制度改革,應該有助于提振這個領域的改革信心,讓社會各界形成更好的期待。二要在公共服務制度上破題。共享發展的實現和保持主要靠制度,即黨的十八屆五中全會提到的更有效的制度安排。這些制度安排主要涉及政府公共服務體系和社會保障制度,前者是實現共享發展的核心制度依靠,后者是維護發展成果共享的最后防線。理論上,政府公共服務和社會保障屬于二次分配范疇,主要目的是縮小一次分配過程中存在的差距。為此,政府需秉持民生優先原則,扎牢社會保障安全網,兜好底。但在很長一段時間內,我國二次分配領域往往存在逆向調節現象,即越富的地方,公共服務標準和社會保障待遇越高。針對這種現實問題,黨的十六屆五中全會首次提出公共服務均等化原則,其后的十六屆六中全會首次明確提出實現城鄉基本公共服務均等化目標。經過黨的十七大、十八大的強調和相關部署,總體實現基本公共服務均等化已成為到2020年全面建成小康社會戰略目標的重要目標。三要在社會保險制度上破題。不斷深化保險制度改革,整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度,將城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險整合為城鄉居民基本養老保險制度,將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合為城鄉居民基本醫療保險制度,實現城鄉居民在基本養老保險和基本醫療保險制度上的平等和管理資源上的共享。完善社會救助體系,健全社會福利制度,支持發展慈善事業,更好地保障低收入者和特殊困難人員的基本生活;建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,加強保障性住房建設和管理,滿足困難家庭基本需求。擴大社會保障基金籌資渠道,建立社會保險基金投資運營制度,確?;鳶踩捅V翟鮒?,實現社會保障資金的長期平衡。
   “治天下也,必先公,公則天下平矣。只有讓發展成果公平共享,全面小康才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康,中國才能在現代化道路上穩健前行。通過共享發展讓發展更有溫度、讓幸福更有質感,我們就一定能夠不斷增強發展動力,不斷增進人民團結,讓13億多中國人朝著共同富裕目標穩步前進。

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